К ПРОЕКТУ НОВОГО ТРУДОВОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ.

К ПРОЕКТУ НОВОГО ТРУДОВОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ.

В случае принятия такого Трудового кодекса, наемные работники будут полностью лишены защиты в отношениях с работодателем. Его принятие приведет к глобальным негативным последствиям.
Вместо 8-часового будут узаконен 12-часовой и более продолжительный рабочий день, что противоречит общепризнанным мировым стандартам, в частности, стандартам Международной организации труда и практике ведущих демократических стран. Заключение коллективных договоров на предприятиях станет не обязательным.
Будет уничтожено право работника на защиту своих трудовых прав через комиссии по трудовым спорам. Они станут заложниками работодателей в случае возникновения материальной ответственности.
Главные защитники прав трудящихся – профсоюзы, будут расколоты на, так называемые, репрезентативные и нерепрезентативные организации. Нерепрезентативные профсоюзы, которые охватывают более 90% членов всех профсоюзов, будут лишены права участвовать в заключении коллективных договоров, в управлении социальным страхованием, осуществлять контроль за работодателем.

ВОТ ТОЛЬКО НЕКОТОРЫЕ НЕГАТИВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ТКУ:

1. Продолжительность рабочего времени:
- По действующему КЗОТ — нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
- По новому проекту Трудового кодекса — разрешается увеличивать рабочий день до 12-ти часов и таким образом, устанавливать 48-часовую рабочую неделю. Правда это можно делать с согласия работника, но кто такое согласие будет спрашивать, когда нынешный работодатель диктует свои права на производстве без учета мнения работников.

2. Материальная ответственность:
- По действующему КЗОТ — полную материальную ответственность могут нести только работники занимающие определенную должность;
- По новому проекту Трудового кодекса — материальную ответственность может нести любой работник и, причем, эту материальную ответственность, ее размеры, будет определять самостоятельно работодатель.

3. Видеонаблюдение:
- По действующему КЗОТ — отсутствуют нормы об использовании техсредств для контроля за действиями работников при выполнении работы;
- По новому проекту Трудового кодекса — работодатель может контролировать выполнение работником трудовых обязанностей с использованием техсредств, в том числе видеонаблюдения.

4. Процедура увольнения:
- По действующему КЗОТ — члена профсоюза нельзя уволить без согласия профсоюза;
- По новому проекту Трудового кодекса — допускается увольнения работника, несмотря на мотивированный отказ профкома.

5. Дискриминация по месту работы:
- По действующему КЗОТ — предусматриваются равные права для работников любых предприятий вне зависимости от их размера;
- По новому проекту Трудового кодекса — на малых предприятиях режим работы может предусматривать занятость в выходные дни, дни государственных и религиозных праздников без компенсации.

ТРУДОВЫЕ СПОРЫ: ЧТО ПРЕДЛАГАЕТСЯ ИЗМЕНИТЬ В ТКУ

	КЗоТ Украины	Трудовой кодекс (первое чтение)
При обращении в суд
Уплата работником госпошлины и судебных расходов	Нет	Без изменений
Срок исковой давности
индивидуальные споры	3 месяца	3 года
незаконное увольнение	1 месяц	Без изменения
взыскание невыплаченной заработной платы	Не ограничивается	Без изменения
Комиссия по трудовым спорам
Соотношение представителей работников и работодателя в комиссии по трудовым спорам	Представителей работников – не менее половины	Равное
Принятие решений комиссией по трудовым спорам	Большинством голосов	Все присутствующие члены комиссии проголосовали "За"
Ответственность работодателя
Невыдача трудовой книжки при увольнении	Компенсация в размере среднего заработка работника за все время задержки	Не предусмотрено
Задержка произведения расчета при увольнении работника	Компенсация в размере среднего заработка работника за все время задержки	Без изменения

КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЖДУТ УКРАИНЦЕВ
Проект Трудового кодекса	Действующее трудовое законодательство
- максимальная продолжительность ежедневной работы – до 12 часов; - при наличии письменного согласия работника допускается установление еще большей продолжительности ежедневной работы; - время работы в течение недели - до 48 часов	- максимальная продолжительность ежедневной работы – до 8 часов; - время работы в течение недели - до 40 часов
Работодатели получают право издавать обязательные для работников «нормативные акты работодателя» самостоятельно	Рабочие условия закрепляются в коллективном договоре между работодателем, работником и профсоюзным органом
Процедура согласования с профессиональными союзами увольнения наемных работников требует письменного оформления и передачи работодателю юридической позиции профсоюза в течение одного дня, что, как отмечают в профсоюзах, на практике просто невозможно выполнить.	Срока согласования со стороны профсоюза - нет
Представителю работодателя дается право присутствовать на заседании профкома, которое рассматривает вопросы согласования увольнения работника, что противоречит принципу независимости профсоюзов и не подконтрольности их работодателю.	Представитель работодатель не имеет доступа на заседание профкома
Размер прямого действительного материального ущерба, который нанесен работодателю действиями работника, как и само наличие его вины в одностороннем порядке определяется работодателем. Положения об обязательном проведении служебного расследования с возможностью участия представителя профсоюза для установления вины работника – нет.	Сейчас оценку ущерба можно решать через суд.
Украинские профсоюзы будут поделены на две категории: «репрезентативные» и «нерепрезентативные». «Репрезентативными» будут считаться только те профсоюзные объединения, которые охватывают не менее 3% работников данной отрасли, или 2% работников области. «Нерепрезентативные» профсоюзы не будут допущены к участию в заключении коллективных договоров, а также управлении фондами общеобязательного социального страхования.	Все профсоюзы работают на общих условиях
Субъекты малого предпринимательства, физические лица–предприниматели могут увольнять работников за две недели, а не за два месяца как на всех других предприятиях. Об изменении существенных условий труда трудовому коллективу также объявляется лишь за 2 недели (а не за три месяца как на других предприятиях).	Физические лица – предприниматели могут увольнять работников за два месяца
Решения Комиссии по трудовым спорам должны приниматься не путем голосования большинства, а исключительно единогласно. Таким образом, любое решение всегда может быть заблокировано работодателем.	Решения Комиссии по трудовым спорам принимаются путем голосования большинства

УСЛОВИЯ ТРУДА НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ

	Действующее законодательство (КЗоТ)	Проект Трудового кодекса
Нормальная продолжительность рабочего времени работников	Не более 40 часов в неделю.	Не может превышать 40 часов в неделю, кроме отдельных отраслей/производств с условием, что по итогам суммированного рабочего времени (как правило, 1 месяц) должна быть соблюдена норма часов для данного месяца.
Привлечение работников к сверхурочным работам	Только с разрешения выборного органа первичной профсоюзной организации.	Только по письменному согласию работника и с обязательным предварительным уведомлением выборного органа первичной профсоюзной организации. Кроме этого, продолжительность ежедневной работы может быть продлена, но не более чем до десяти часов при условии соблюдения недельной нормы рабочего времени, определенной законом на основании нормативного акта работодателя, согласованного с выборным органом первичной профсоюзной организации.
Максимальная продолжительность ежедневной работы при суммированном учете рабочего времени	Не определена.	Не должна превышать 12 часов.
Максимальная продолжительность работы на протяжении недели при суммированном учете рабочего времени	Не определена.	Не должна превышать 48 часов.
Возможность работы на условиях гибкого режима рабочего времени	Не предусмотрена.	Допускается по согласованию между работником и работодателем.
Право работников самостоятельно планировать свое рабочее время	Не предусмотрено.	Категории работников, которым предоставляется право самостоятельно планировать свое рабочее время могут быть определены коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
Порядок привлечения работников к работе на условиях ненормированного рабочего времени	Не предусмотрен.	Перечень сотрудников, работающих на условиях ненормированного рабочего времени устанавливается коллективным договором или нормативным актом работодателя, согласованным с выборным органом первичной профсоюзной организации.
Длительность перерыва для отдыха и питания	Минимальное время не предусмотрено, максимальное - 2 часа.	Минимальное время - 30 минут, максимальное - 2 часа.

ПРАВА И ЛЬГОТЫ РАБОТАЮЩИХ ЖЕНЩИН

	Действующее законодательство (КЗоТ)	Проект Трудового кодекса
Временный перевод на другую работу	Требуется письменное согласие сотрудника	Без изменений
Установление неполного рабочего времени	Для беременных женщин и женщины с ребенком до 14 лет - по письменному заявлению работницы. Порядок оплаты - пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки	Для беременных женщин с детьми-инвалидами – без изменений. Для женщин с детьми норма применяется если возраст ребенка составляет до 15 лет
Сверхурочные работы	Запрещено привлекать к таким работам беременных женщин, женщин с детьми до 14 лет или детьми-инвалидами	Положение КЗоТа расширено на выполнение работ в ночное время, выходные и праздничные дни
Командировка	Не допускается для беременных женщин и женщин, которые имеют детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида	Запрещается направлять в командировку несовершеннолетних сотрудников и беременных женщин. Работники с семейными обязательствами, которые имеют детей в возрасте до 15 лет, должны дать письменное согласие на командировку
Работы в ночное время	Не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызвано особой необходимостью и допускается только как временная мера	Запрещается привлекать к таким работам беременных женщин. Женщин с детьми до 3-х лет, инвалидов - только по их письменному согласию и при условии, что это не противоречит рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии. Работники с семейными обязательствами (новый термин), которые имеют детей в возрасте до 15 лет - с письменного согласия
Перерывы на кормление	Предоставляются женщинам с детьми в возрасте до полутора лет	Без изменений
Перевод на более легкую работу	предусмотрен для беременных женщин и женщин с детьми до 3-х лет	Без изменений
Отпуск в связи с беременностью и родами	126 дней, в случае рождения 2-х и более детей или осложнений при родах -140 дней	126 дней, в случае рождения 2-х и более детей или осложнений при родах - 154 дня
Отпуск по уходу за детьми	До 3-х лет с сохранением заработной платы, 3-6-лет без сохранения по медицинским показаниям	Без изменений
Гарантии при приеме на работу	Запрет на отказ в приеме на основании беременности или наличия детей в возрасте до 3-х лет	Без изменений
Гарантии при увольнении	Преимущественное права на сохранение работы в случае сокращения имеют семейные работники с наличием 2-х и больше лиц на содержании Запрет на увольнение беременных женщин и/или женщин, которые имеют детей до 3-х лет и одиноких матерей, которые имеют детей в возрасте до 14 лет	Без изменений, кроме гарантий для одиноких матерей. Запрет на увольнение (кроме отдельно оговоренных случаев) одиноких матерей распространяется на матерей, которые имеют детей в возрасте до 15 лет. При этом формулировка ч.2 ст. 118, допускает трактовку, что одиноких матерей можно увольнять не только в случае ликвидации работодателя, но на всех основаниях, которые перечислены в ст. 104 проекта (невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих обязанностей)
Совмещение трудовой деятельности с отпуском по уходу за ребенком	Предусматривается возможность работать на дому на условиях неполного рабочего дня, пребывая при этом в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста	Без изменений
Выполнение тяжелых работ	Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному или бытовому обслуживанию).	Расширен перечень случаев, на которые данный запрет не распространяется: подземные работы женщин-руководителей
Испытательный срок, аттестация	Данные положения отсутствуют	Испытательный срок и аттестация не распространяются на беременных женщин, работников с семейными обязательствами, которые имеют детей в возрасте до 3-х лет
Дополнительный отпуск для работников с детьми	Ежегодно до 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней предоставляются матери 2-х или более детей в возрасте до 15 лет, или ребенка-инвалида, или которая усыновила ребенка, одинокой матери или отцу-одиночке, опекуну	Норма остается, однако возможности воспользоваться таким отпуском ограничиваются
Общие гарантии прав матери	Данное положение отсутствует	Среди прав сотрудника перечислено право работающих женщин на особую защиту материнства. Однако это общая норма, которая никаким образом дополнительно не реализуется в проекте

И В заключение.

КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПРЕДЛАГАЮТСЯ ТРУДОВЫМ КОДЕКСОМ:

А) В интересах работодателя

Условия труда	Работодатели получают право в одностороннем порядке издавать «нормативные акты работодателя», которыми определяются условия труда на предприятии (согласно действующему законодательству - закрепляются в коллективном договоре)
Трудовые споры	Решения Комиссией по трудовым спорам могут приниматься исключительно единогласно. Это позволяет работодателю заблокировать любое решение (согласно КЗоТ – решения принимаются большинством голосов)
Отпуска за свой счет	Работодатель получает право временно приостанавливать работу и отправлять сотрудников в отпуска без сохранения заработной платы (с согласия работников и с учетом предложений профсоюза) или с частичным сохранением зарплаты на срок до 2 месяцев. Максимально допустимая суммарная длительность отпуска за свой счет увеличивается с 15 дней в году (КЗоТ) до 3 месяцев
Дополнительные отпуска	Отменяется 7-дневный социальный отпуск для одиноких родителей. Ограничиваются возможности получения дополнительного отпуска для женщин с двумя детьми
Разрыв трудовых отношений	Предусмотрено больше поводов для увольнения работников: разглашение коммерческой информации, нарушение правил охраны труда (если это привело либо могло привести к несчастному случаю), отсутствие или потеря работником разрешения, необходимого для выполнения работ, предусмотренных трудовым договором. За несоответствие занимаемой должности сотрудника можно уволить по результатам аттестации либо на основании других доказательств. Если не будет письменного трудового договора либо в договоре будут отсутствовать обязательные составляющие это будет означать отсутствие трудовые отношений (причем формально можно будет и не заплатить работнику за выполненную работу). Предусмотрено больше оснований для увольнения матерей одиночек (их можно будет уволить за невыполнение или ненадлежащие выполнение должностных обязанностей). С руководителем предприятия трудовые отношения могут быть прекращены по требованию Госинспекции по труду либо по инициативе собственников предприятия. Среди новшеств - требование заключать трудовой договор в письменной форме
Выплаты при сокращении	Работникам с беспрерывным стажем у одного работодателя до 5 лет- 1 среднемесячная зарплата (логично предположить, что в нынешних реалиях за редким исключением таких сотрудников на предприятиях большинство), со стажем 5-10 лет – 2 зарплаты, более 10 лет – 3 зарплаты
Невыдача трудовой книжки при увольнении	Не предусмотрено компенсаций за задержку выдачи трудовой книжки (согласно действующему законодательству – работодатель выплачивает компенсацию в размере среднего заработка работника за все время задержки)
Назначение иностранца на пост руководителя	Возможно без получения разрешения на работу

Б) В интересах работника

Равные возможности и отстаивание работниками своих прав	Вводится прямой запрет на дискриминацию по любому признаку. Предусматривается право работников на забастовку
Оплата сверхурочных и работы в ночное время	Если в течение года работником отработано сверхурочно более 120 часов, оплата часов сверх этого показателя производится в тройном размере. Оплата труда в ночное время (с 22 до 6 часов) – не менее 130% тарифной ставки за каждый отработанный час (сейчас – не менее 120%)
Давление на сотрудника	Работодателю запрещается применять по отношению к работнику насилие и вообще влиять на него с целью прекращения трудовых отношений (но механизмы контроля не прописаны)
Увольнение в связи с нарушением работодателем трудового законодательства	Работнику выплачивается 3 среднемесячные зарплаты
Увольнение по сокращению штата	В течение 2 месяцев с момента предупреждения о предстоящем увольнении сотруднику предоставляется свободное от работы время с охранением заработной платы для поиска работы – до 1 рабочего дня в неделю
Гарантии при смене работы	Работник сможет заключить трудовой договор с новым работодателем до окончания существующих трудовых отношений с другим работодателем
Гарантии для социально незащищенных граждан и пожилых людей	Запрещается увольнять работника в связи с достижением им пенсионного возраста или получением права на пенсию. Расширяется перечень категорий социально незащищенных граждан по которым вводятся обязательные квоты на прием на работу (сейчас это только инвалиды)

Комітет Конгресу

з питань законотворчої роботи.